Duyurular

7590 SAYILI BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN KAPSAMINDA GERÇEKLEŞTİRİLEN MEVZUAT DEĞİŞİKLİKLERİ

Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından 24 Temmuz 2026 tarihinde kabul edilen 7590 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (“Kanun”) 31 Temmuz 2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.

Kanun ile vergi, sosyal güvenlik, ulaştırma, elektronik haberleşme, siber güvenlik, kamu ihaleleri, eğitim ve enerji başta olmak üzere çok sayıda alanda önemli değişiklikler gerçekleştirilmiştir. Başlıca düzenlemeler aşağıda özetlenmektedir.

1. 488 Sayılı Damga Vergisi Kanunu’nda Yapılan Değişiklik

  • Nükleer enerji santrallerinde elektrik enerjisi üretmek amacıyla önlisans ve/veya lisans alan tüzel kişilerin taraf olduğu nükleer enerji santrali yatırımlarına ilişkin kâğıtlar, damga vergisinden istisna kapsamına alınmıştır.

2. 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda Yapılan Değişiklik

  • 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 68 inci maddesinin (B) bendinin son paragrafı yürürlükten kaldırılmış; böylece anılan bent kapsamında üst dereceli kadrolara yapılacak atamalara ilişkin son paragrafta yer alan özel düzenleme mevzuattan çıkarılmıştır.

3. Kültür ve Tabiat Varlıklarının Korunmasına İlişkin Düzenlemeler

  • 2863 sayılı Kanun kapsamında Kültür ve Turizm Bakanlığının yetkili olduğu belge talepleri, itiraz ve yeniden değerlendirme başvuruları ile özel inceleme gerektiren talepler bakımından (kamu kurum ve kuruluşlarınca hazırlanan plan, proje, yapım ve benzeri işler kapsamında talep edilenler hariç) hizmet bedeli alınmasına ilişkin yasal çerçeve oluşturulmuş; tahsil edilen tutarların Döner Sermaye İşletmesi bütçesine gelir kaydedileceği ve hizmet bedellerinin her yıl yeniden değerleme oranında artırılarak uygulanacağı düzenlenmiştir.

4. 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nda Yapılan Değişiklik

  • İlk defa sürücü belgesi alanlar ile sürücü belgesi iptal edildikten sonra yeniden sürücü belgesi almaya hak kazananlar, belgenin alındığı tarihten itibaren iki yıl süreyle aday sürücü olarak kabul edilmiştir.
  • Aday sürücülük süresinde sürücü belgesinin geçici olarak geri alınmasını gerektiren bir ihlalin gerçekleştirilmesi, 75 ceza puanının aşılması, 0,20 promilin üzerinde alkollü araç kullanılması veya Kanun’da belirtilen bazı trafik kurallarının üç kez ihlal edilmesi hâlinde aday sürücü belgesinin iptal edilmesi öngörülmüştür.
  • Aday sürücü belgesi iptal edilen kişilerin yeniden sürücü belgesi alabilmeleri için sürücü kursunu yeniden tamamlamaları, psiko-teknik değerlendirme ve psikiyatri uzmanı muayenesinden geçmeleri, idari para cezalarını ödemeleri ve varsa bekleme sürelerini tamamlamaları zorunlu hâle getirilmiştir.

5. 2920 Sayılı Türk Sivil Havacılık Kanunu’nda Yapılan Değişiklikler

  • Kazaya uğrayan, zor durumda kalan veya tehlike içinde bulunan hava araçlarına gerekli hizmetin sağlanması; kolluk kuvvetleri ile diğer yetkililerin hava aracına, uçuş ekibine, yolculara ve kurtarma ve yardım ekiplerine yardımcı olması düzenlenmiştir.
  • Türk hava sahasında uçuş gerçekleştiren sivil hava araçlarının hava trafik kurallarına aykırı hareket etmesi veya hava sahasını ihlal etmesi hâlinde verilen önleme talimatlarına uyması ve gerekli görüldüğünde iniş yapması zorunlu hâle getirilmiştir.
  • Öngörülen idari para cezalarının alt ve üst sınırlarının tüzel kişiler bakımından beş kat uygulanması öngörülmüştür.

6. 3065 Sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nda Yapılan Değişiklikler

  • 31 Aralık 2045 tarihine kadar, yatırım teşvik belgesi kapsamındaki nükleer enerji santrali yatırımlarına ilişkin inşaat işleri nedeniyle yüklenilen ve altı aylık dönemler itibarıyla indirim yoluyla telafi edilemeyen KDV’nin, ilgili dönemi izleyen bir yıl içinde talep edilmesi hâlinde iade edilmesi düzenlenmiştir.
  • Yatırım teşvik belgesi kapsamındaki aynı yatırımlara ilişkin makine ve teçhizat teslimleri KDV'den istisna edilmiştir.
  • Yatırımın tamamlanmaması hâlinde zamanında alınmayan veya iade edilen vergilerin vergi ziyaı cezası ve gecikme faiziyle birlikte yatırımcıdan tahsil edilmesi öngörülmüştür.
  • Cumhurbaşkanına, nükleer enerji santrali yatırımlarına ilişkin KDV iadesi ile makine ve teçhizat teslimlerine yönelik KDV istisnasının uygulanacağı süreyi 31 Aralık 2050 tarihine kadar uzatma; Hazine ve Maliye Bakanlığına ise bu düzenlemelerin uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirleme yetkisi verilmiştir.

7. 4447 Sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu’nda Yapılan Değişiklikler

  • İmalat sanayii sektöründe istihdamı desteklemeye yönelik prim desteğinin uygulanma süresi 31 Aralık 2028 tarihine kadar uzatılmış; desteğin kapsamı 2026 ve 2027 yıllarını da içerecek şekilde genişletilmiştir.
  • Turizm işletmesi belgesine sahip özel sektöre ait konaklama tesisi işyerlerine, 2026 yılı Mayıs-Aralık döneminde tesisin faaliyette bulunduğu aylarla sınırlı olmak üzere prim desteği sağlanmıştır.
  • Destek tutarının, uzun vadeli sigorta kollarına tabi sigortalıların prim ödeme gün sayısının 116,67 Türk lirasıyla çarpılması suretiyle hesaplanması öngörülmüştür. Sosyal güvenlik destek primine tabi çalışanlar, yabancı uyruklu sigortalılar ve yurt dışında çalışan sigortalılar destek kapsamı dışında bırakılmıştır.

8. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nda Yapılan Değişiklikler

  • Kamu İhale Kanunu’nun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendindeki istisnanın kapsamına ilişkin olarak “idarelerin bütçe içi işletmeleri hariç” ibaresi eklenmiştir.
  • Yerli istekliler, yerli malı ve bu malı teklif eden istekliler lehine tanınan hak ve avantajların Avrupa Birliği üyesi devletlerde yerleşik isteklilere ve Avrupa Birliği menşeli mallara mütekabiliyet esasları çerçevesinde kısmen veya tamamen tanınması konusunda Cumhurbaşkanı yetkili kılınmıştır.

9. 4760 Sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanunu’nda Yapılan Değişiklik

  • ÖTV Kanunu’na ekli (II) sayılı listenin 87.03 G.T.İ.P. numarasında yer alan belirli taşıtlar bakımından nispi oran üzerinden hesaplanan verginin, L sınıfı araçlar için 30.000 Türk lirasından, diğer araçlar için 100.000 Türk lirasından az olamayacağı düzenlenmiştir. Kanun’da belirtilen bazı L sınıfı araçlar ile T sınıfı araçlar bu uygulamanın dışında tutulmuştur.
  • Cumhurbaşkanına; motor gücü, motor silindir hacmi, çekiş sistemi, menzil, batarya kapasitesi, emisyon türü ve değeri, araç sınıfı ile yolcu ve yük taşıma kapasitesi gibi kriterlere göre farklı asgari maktu vergi tutarları belirleme yetkisi verilmiştir.

10. 5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nda Yapılan Değişiklikler

  • 5510 sayılı Kanun'un 81 inci maddesinin üçüncü fıkrası yürürlükten kaldırılmış; buna bağlı olarak Devletin malullük, yaşlılık ve ölüm sigortaları ile genel sağlık sigortası primlerine yaptığı dörtte bir oranındaki katkı uygulamasına son verilmiştir.
  • Yaşlılık, malullük ve ölüm aylığı alan hak sahiplerine dosya bazında ödenen en düşük aylık tutarı 20.000 Türk lirasından 23.552 Türk lirasına yükseltilmiştir.

11. 5520 Sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu’nda Yapılan Değişiklik

  • Nükleer enerji santrali yatırımları kapsamında Kurumlar Vergisi Kanunu'nun 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan %50 oranının, 31 Aralık 2045 tarihine kadar %25 olarak uygulanması düzenlenmiştir.

12. 5580 Sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu’nda Yapılan Değişiklikler

  • Kurum türüne uygun olmayan program uygulanması yaptırım kapsamına alınmış; milletlerarası okulların Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı öğrencileri kaydetmesi veya bu öğrencilere eğitim vermesi hâlinde uygulanacak yaptırımlar belirlenmiştir.
  • Belirli fiillerin tekrarı hâlinde idari para cezasının beş kat uygulanması ve üçüncü tekrar hâlinde kurum açma izni ile işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesi öngörülmüştür. Bazı fiillerin tekerrüre esas alınmayacağı dört ve beş yıllık süreler belirlenmiştir.
  • Özel öğretim kurumlarında öğretmen olarak görevlendirilecek kişilerin Bakanlıkça belirlenen yükseköğretim programlarından mezun olması ve özel alan eğitimi ile öğretmenlik meslek bilgisi bakımından belirlenen nitelikleri taşıması düzenlenmiştir.
  • Kanun’un yürürlük tarihinden önce işlenen fiillerin, belirlenen süreler dikkate alınarak tekerrüre esas alınacağına ilişkin geçiş hükmü getirilmiştir.

13. 5809 Sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nda Yapılan Değişiklikler

  • İnternet alan adlarına ilişkin strateji ve politikaları belirleme ile düzenleme yapma yetkisi Siber Güvenlik Başkanlığına verilmiş; ayrıca Siber Güvenlik Başkanlığının, Anayasa'nın 22 nci maddesinde belirtilen sebeplerden birinin veya birkaçının varlığı hâlinde, gecikmesinde sakınca bulunan durumlarda güvenlik ve istihbarat kurumlarının talebi üzerine veya resen gerekli tedbirleri belirleyebilmesi, alınan kararların derhâl ve en geç iki saat içinde yerine getirilmesi ile bu kararların yirmi dört saat içinde sulh ceza hâkiminin onayına sunulması hüküm altına alınmıştır. Hâkimin kırk sekiz saat içinde karar vermemesi hâlinde ise tedbir kararının kendiliğinden kalkacağı düzenlenmiştir.
  • Düzenlenen görev ve yetkilere ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen ilgililere, ihlal teşkil eden her bir eylem için 20.000 Türk lirasından 100.000 Türk lirasına kadar idari para cezası uygulanabileceği düzenlenmiştir.

14. 6085 Sayılı Sayıştay Kanunu’nda Yapılan Değişiklik

  • Sayıştay savcılarının atanabileceği yükseköğretim programları ile yükseköğrenim sonrasında mali, iktisadi veya hukuki konularda kamu görevlisi olarak en az on yıl çalışma şartı düzenlenmiştir.

15. 6446 Sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’nda Yapılan Değişiklik

  • Geçici 6 ncı maddede yer alan uygulama süresi 31 Aralık 2030 tarihine kadar uzatılmış; maddede yer alan %10 oranları %30’a, %5 oranı ise %15’e yükseltilmiştir.

16. 6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu’nda Yapılan Değişiklikler

  • 4857 sayılı İş Kanunu kapsamında istihdam edilenler hariç olmak üzere PTT personelinin idari hizmet sözleşmesiyle istihdam edilmesi düzenlenmiştir.
  • Personelin istihdamına ilişkin hususların Yönetim Kurulu kararıyla yürürlüğe konulan yönetmeliklerle; aylık ücret, diğer mali ve sosyal haklar ile sözleşme esaslarının ise Yönetim Kurulu kararıyla belirlenmesi öngörülmüştür.
  • Mevcut personelin yeni statüye geçirilmesi, belirli personelin talebi üzerine idari hizmet sözleşmesi imzalanması ve sözleşme imzalanmayan personelin diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakline ilişkin geçiş hükümleri getirilmiştir.

17. Siber Güvenlik Alanında Yapılan Değişiklikler

  • Siber Güvenlik Başkanlığına devredilen görev ve yetkilere ilişkin ikincil düzenlemeler yürürlüğe girinceye kadar mevcut düzenlemelerin uygulanmasına devam edilmesi; bu düzenlemelerde Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna, Telekomünikasyon İletişim Başkanlığına ve ilgili kurul ve başkanlara yapılan atıfların Siber Güvenlik Başkanlığına veya Siber Güvenlik Başkanına yapılmış sayılması düzenlenmiştir.
  • Devredilen görev ve yetkiler kapsamında kullanılan taşınırların, bilgi işlem altyapısı ve sistemlerin, veri merkezlerinin, taşıtların, araç ve gereçlerin, fiziki ve elektronik ortamdaki kayıt ve dokümanların, borç ve alacakların, hak ve yükümlülüklerin üç ay içinde Siber Güvenlik Başkanlığına devredilmesi öngörülmüştür.
  • Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu personelinin belirli şartlarla Siber Güvenlik Başkanlığında görevlendirilmesi veya atanması düzenlenmiştir.
  • Hâkim ve savcıların muvafakatleri alınmak kaydıyla geçici olarak Başkanlık emrinde görevlendirilebilmesine ve görevlendirilecek hâkim ve savcı sayısının beşi geçmemesine imkân tanınmıştır.
  • Belirli kamu görevlileri ile öğretim elemanlarının, gerekli şartları taşımaları hâlinde Siber Güvenlik Başkanlığında sözleşmeli uzman personel olarak istihdam edilebilmesi düzenlenmiştir.

18. 655 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Yapılan Değişiklikler

  • Karayolu ve demiryolu taşımacılığı, tehlikeli madde ve bozulabilir gıda taşımacılığı, demiryolu emniyeti ve yolcu hakları, takograf sistemi, taşıma işleri organizatörlüğü, deniz ve içsu ulaştırması, gemiadamları ve gemi acenteleri, özel tekneler, kıyı tesisleri, liman güvenliği, tersaneler ve gemi geri dönüşüm tesislerine ilişkin yükümlülüklere aykırılıklar bakımından uygulanacak idari para cezaları ayrıntılı olarak düzenlenmiştir.
  • Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığınca düzenlenen yetki belgesi, ruhsat, lisans, izin, sertifika, taşıt belge ve kartları, geçiş belgeleri, mesleki yeterlik belgeleri ve benzeri belgeler için alınacak ücretlerin Bakanlık döner sermaye işletmesi muhasebe birimi hesaplarına yatırılması hükme bağlanmıştır.
  • Ayrıca Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı hizmet birimlerince ücretli olarak sunulacak teknik test, kontrol, rapor, araştırma ve geliştirme, deniz dibi tarama, gemi sörvey ve denetim, deniz emniyetine yönelik acil müdahale, müşavirlik, mesleki ve teknik eğitim, kurs ve seminer hizmetlerinden alınacak ücretlerin de aynı hesaplara yatırılması öngörülmüştür.

Kanun'un KDV Kanunu'na ilişkin 9 uncu maddesi yayımını izleyen ay başında; 5510 sayılı Kanun'un 81 inci maddesine ilişkin 15 inci maddesi 1 Ağustos 2026 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Kanun'un 11, 16, 17 ve 23 üncü maddeleri bakımından ise Kanun'da ayrıca özel yürürlük tarihleri öngörülmüş; diğer hükümleri Resmî Gazete'de yayımlandığı tarihte yürürlüğe girmiştir.

Kanun’un tam metnine buradan ulaşabilirsiniz.